评反垄断法出台的意义

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评反垄断法出台的意义
编辑:广东百利孚律师事务所网    来源:冯江2007-9-1
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反垄断法在国际上被称为“经济宪法”、“自由经济大宪章”,已经有100多个国家制定了反垄断法。我国反垄断立法经过长达13年的风雨历程和反复博弈,2007年8月30日,第十届全国人大常委会第29次会议表决通过了《反垄断法》,它的诞生必将成为我国市场经济基本法,是维护市场竞争秩序的最为重要的一部法律。
反垄断法出台的意义有四方面:第一,反垄断法反映了市场经济的本质要求,是维护市场公平竞争机制的保障;第二,可以促进打破基础领域的体制性障碍,推动经济体制改革;第三,有利于保护中小企业和消费者的合法权益;第四,有利于我国应对经济全球化的机遇和挑战。
市场本身并不具有维护公平竞争的内在机制,当企业自身的利益与社会公共利益发生冲突时,企业有可能实施排除限制竞争行为,去谋求垄断利益。对市场公平竞争的唯一约束就是垄断壁垒,在某些情况下,这种壁垒造成竞争者不能轻易地进入市场,这对市场上业已存在的企业构成某种程度的保护。有时候这种壁垒来自政府的行为,例如政府把某种经营活动指定给某个企业,造成其他竞争者无法与其公平竞争。因此,国家为弥补市场机制的缺陷和不足,规制行政垄断行为,需要有强有力的维护公平竞争秩序的法律制度制来保障,包括反垄断法等一系列法律、法规以及行政执法和司法制度。
《反垄断法》仅有8章57条,大多系原则性规定,可操作性差,是现阶段的产物。尤其是它诞生在经济垄断与行政垄断的环境之中,将要面对的是强大的垄断势力,障碍重重。
我们期待一部酝酿13年的法律的完美性固然无可厚非,但苛求一部法律来解决我国所有的垄断问题同样是不切实际的想法。
虽然反垄断法出台了,但今后制定配套条例,行政执法以及司法的难度更大,任重而道远。但是,它至少传递出我国政府的一个坚定誓言:中国决心真正成为市场经济国家。
 
作者冯江律师系深圳市律师协会反垄断反不正当竞争专业委员会主任
 
2007年9月1日
 
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